La pandemia de COVID-19 ha desencadenado una crisis de salud pública seguida de una crisis económica en curso debido a las medidas tomadas por los países para contener la tasa de infección, como el confinamiento del hogar, la prohibición de viajar y el cierre de negocios, entre otros. Aunque las empresas minoristas de alimentos, como supermercados, supermercados y tiendas de conveniencia y restaurantes para llevar se consideran esenciales y siguen siendo operativas, las medidas tomadas para contener el brote de COVID-19 han creado un entorno en el que los alimentos podrían ser más difíciles de obtener.
Aunque COVID-19 no afecta a los peces, el sector pesquero aún está sujeto a los impactos indirectos de la pandemia a través de las cambiantes demandas de los consumidores, el acceso al mercado o los problemas logísticos relacionados con el transporte y las restricciones fronterizas. Esto a su vez tendrá un efecto perjudicial en los medios de vida de los pescadores y acuicultores, así como en la seguridad alimentaria y la nutrición de las poblaciones que dependen en gran medida del pescado para obtener proteínas animales y micronutrientes esenciales.
Al mismo tiempo, las percepciones engañosas en algunos países también han llevado a una disminución del consumo de mariscos, lo que resulta en una caída en los precios de los productos pesqueros. Esto enfatiza la necesidad de comunicaciones claras sobre cómo se transmite el virus y que no está relacionado con los mariscos.
PROTEGER CADA ETAPA DE LA PESCA Y LA CADENA DE SUMINISTRO DE ACUICULTURA
La amplia gama de actividades requeridas para entregar pescado y productos pesqueros desde la producción hasta el consumidor final es compleja. Globalmente, las tecnologías empleadas varían de artesanales a altamente industriales. Las cadenas de valor incluyen mercados locales, regionales y globales. Las actividades clave en un sector de suministro de la pesca o la acuicultura son la pesca, la producción, el procesamiento, el transporte y la comercialización mayorista y minorista de la acuicultura. Cada eslabón de la cadena es susceptible de ser interrumpido o detenido por los impactos derivados de COVID-19. Si una de estas tintas productor-comprador-vendedor se rompe por la enfermedad o las medidas de contención, el resultado será una cascada de interrupciones que afectarán la economía del sector. El resultado deseado, el consumo humano de pescado y productos pesqueros, solo se puede lograr protegiendo los vínculos productor-comprador-vendedor y cada etapa de la cadena de suministro. Por lo tanto, es esencial que cada etapa de la pesca y la acuicultura en ser dado toda la protección posible.
1. La actividad pesquera se redujo o se detuvo debido a la caída de la demanda y / o los precios
Ya hay evidencia de una reducción en el esfuerzo de pesca en partes de África, Asia y Europa por varias razones. Por ejemplo, las flotas que dependen en gran medida de los mercados de exportación (por ejemplo, el Reino Unido de Gran Bretaña y el norte de Irlanda y Irlanda) y de especies de mayor valor (por ejemplo, es probable que las langostas se vean particularmente afectadas.
i. Las medidas sanitarias (distanciamiento físico entre los miembros de la tripulación en el mar, máscaras faciales, etc.) también pueden dificultar la pesca y pueden provocar el cese o la reducción de la actividad. Los suministros limitados (por ejemplo, hielo, equipo, cebo) debido a que los proveedores están cerrados o no pueden proporcionar insumos a crédito, también limitan las actividades pesqueras. La escasez de mano de obra es otro problema, ya que algunas cuadrillas consisten en trabajadores migrantes que no pueden cruzar las fronteras del país en la actualidad.
ii. Además, la disponibilidad desigual de equipos para garantizar la salud seguridad para las tripulaciones, las responsabilidades de los armadores en la reanudación de la actividad del evento, la elegibilidad de la tripulación para recibir ayuda como desempleo parcial, cierres temporales, la disponibilidad de apoyo. Los sistemas para mantener la actividad primaria y la compatibilidad entre los diversos mecanismos de apoyo (económicos y de otro tipo) pueden afectar el nivel actual de pesca.
iii. Las medidas para proteger la producción y los ingresos incluyen:
• designar, cuando este no sea el caso, a los pescadores y miembros de la tripulación como "trabajadores esenciales", ya que proporcionan alimentos a la nación;
• agilizar visas para mano de obra temporal, estacional y extranjera para cosechar mariscos;
• vincular centros de pesca o vil lages a servicios tales como la cocina comunitaria local en el área, donde las variedades más pequeñas de pescado (sardinas, caballas, anchoas) se pueden freír fácilmente y se pueden suministrar allí por un precio fijo, siempre que sea posible;
• expandir la compra de mariscos por parte de los gobiernos para uso institucional (prisiones, hospitales, programas de alimentación escolar, etc.), así como distribución para asistencia alimentaria;
• extender la temporada de pesca para compensar las pérdidas económicas;
• proporcionar una compensación a los propietarios y la tripulación de los buques que no pueden pescar;
• restringir el nivel de pesca que se realiza actualmente (mediante el establecimiento de un sistema de cuotas o lotería colectivo y transparente, por ejemplo) para satisfacer la demanda actual, al tiempo que se garantiza que la seguridad alimentaria local no se vea afectada negativamente; y
• hacer que los departamentos gubernamentales establezcan un precio mínimo mínimo para cada una de las especies importantes de peces, cuando sea posible.
2. Impactos variados en la producción acuícola con incertidumbres para el futuro.
Los efectos sobre la producción acuícola variarán. Debido a las interrupciones del mercado, los acuicultores no pueden vender su cosecha y deben conservar grandes cantidades de peces vivos que necesitan ser alimentados por un período indeterminado. Esto aumenta los costos, gastos y riesgos. Algunas especies cultivadas para
Las exportaciones (por ejemplo, el panga) se han visto afectadas por el cierre de los mercados internacionales (China, la Unión Europea) .4 La acuicultura de lubinas (por ejemplo, las ostras) se ven afectadas principalmente por el cierre de los servicios de alimentos (por ejemplo, turismo, hoteles y restaurantes) y minoristas ( ej. Europeo Unión). Además, debido a una amplia gama de restricciones por parte de diferentes países sobre los movimientos de carga y la limpieza del aeropuerto, etc., los operadores de criaderos y los comerciantes de reproductores pueden tener dificultades para intercambiar reproductores por producción de semillas, lo que podría causar una fuerte disminución en la producción. La acuicultura en pequeña escala, por otro lado, puede beneficiarse de una competencia reducida con las importaciones de pescado. La capacidad de producción acuícola también puede verse afectada por la dificultad de obtener insumos (semillas y piensos) y encontrar mano de obra debido a bloqueos.
Las medidas para mantener las operaciones incluyen:
• declarar que la acuicultura está a la par con la agricultura, con el objetivo prioritario de préstamos sectoriales, seguros de cosechas, tarifas de energía y otros gravámenes;
• aumentar el acceso a los productores de peces lejanos a programas de crédito y microfinanzas con tasas de interés reducidas, reembolso flexible de préstamos y opciones de préstamos de reestructuración lejana y programas de pagos relacionados;
• otorgar programas para cubrir la producción y las pérdidas de ingresos para mantener las cadenas nacionales de suministro de productos del mar y asegurar operaciones continuas;
• préstamos de donación utilizados para mantener la nómina y préstamos a bajo interés para refinanciar la deuda existente;
• aliviar pagos, es decir, suspender ciertos recursos financieros. obligaciones tales como servicios públicos, impuestos inmobiliarios e hipotecas; y
• ralentizar la producción donde hay una caída de la demanda o un acceso reducido al mercado, especialmente si las exportaciones siguen siendo lentas y se ha perdido la mano de obra agrícola.
3. Los procesadores, mercados y comercios se están adaptando al cambio en la demanda.
El sector de pescado y productos pesqueros depende particularmente de los sectores de servicios de alimentos y, por lo tanto, está muy afectado por los cambios en los servicios de alimentos. A medida que los países implementan medidas de cierre, los restaurantes, hoteles, escuelas, universidades y comedores asociados disminuyen su clase, lo que provoca una caída en la actividad de muchos pescadores y una ausencia de puntos de venta para algunas especies de pescado fresco de alto valor. Según los informes, la compra de faod por pánico ha beneficiado la venta de pescado y productos pesqueros preenvasados, congelados o enlatados, pero es posible que estos no puedan continuar abasteciendo el mercado si la materia prima no está disponible y debido a otros problemas logísticos. En particular, a medida que los países cierran sus fronteras, puede haber demoras en el cruce de fronteras y se pueden producir vuelos aéreos, cancelar led, que puede afectar el comercio de bienes, y el costo de transporte puede aumentar significativamente. Las restricciones en el acceso al mercado y una caída en la demanda significarán que el pescado y los productos pesqueros pueden mantenerse almacenados por mucho más tiempo. Esto tiene implicaciones en la pérdida y el desperdicio de alimentos debido a cambios en la calidad, además de costos adicionales para los procesadores, exportadores, importadores y comerciantes. Al mismo tiempo, esta situación sin precedentes está generando prácticas innovadoras prometedoras que podrían influir en el funcionamiento del sector en el futuro.
Las medidas para apoyar la cadena de suministro incluyen:
• en el área del comercio internacional, en un esfuerzo conjunto para asegurar que los flujos comerciales continúen siendo lo más libres posible, un llamado de los jefes de la FAO, la Organización Mundial del Comercio (OMC) y la Organización Mundial de la Salud (OMS) hasta el momento prevención de restricciones fronterizas al comercio de productos alimenticios para evitar la escasez de alimentos, haciendo hincapié en que la difusión del infarto
sobre medidas comerciales relacionadas con el faod es fundamental; 5
• Garantizar el acceso a la cadena de suministro y, de lejos, esas operaciones de pesca. sus productos en el extranjero, asegurando el acceso continuo y la cooperación de funcionarios en puertos, ferrocarriles y cruces fronterizos para que puedan mantener sus ventas;
• garantizar la estabilidad del acceso a la pesca al reducir las cargas reglamentarias innecesarias que impiden el acceso y la captura sostenible de los caladeros;
• apoyo continuo a la oferta de suministro (por ejemplo, el uso de almacenamiento temporal de pescado, desviar el pescado al mercado local, trabajar con procesadores para ajustar el suministro al mercado local y reemplazar el producto previamente preparado en el mercado de exportación);
• procesar pescado que no se vende (por ejemplo, salado o almacenado en hielo, según corresponda, lo que requiere un suministro de cajas de pescado aisladas de tamaño mediano que deben proporcionar los departamentos gubernamentales pertinentes;
• explorar la posibilidad de congelar las producciones de pescado con empresas de procesamiento, refrigeración y distribución de pescado;
• comercializar directamente a los consumidores finales como un nuevo enfoque potencial e importante para muchas empresas; y
• Usar estrategias de mercadeo alternativas para ayudar a aliviar la necesidad de almacenamiento prolongado.
4. Problemas de las condiciones de trabajo a lo largo de la cadena de valor.
Las condiciones de trabajo y la seguridad de los pescadores en el mar se verán afectadas si se reduce el número de pescadores disponibles para los buques de la tripulación.6 Tripulación en buques industriales a gran escala (arrastreros pelágicos, cerqueros) que trabajan encendido / apagado durante varias semanas y luego se reemplazan mientras tienen un descanso, no pueden viajar a casa debido a restricciones de vuelo y períodos de cuarentena.
En consecuencia, pueden tener que trabajar períodos más largos a bordo, lo que aumenta la fatiga, el estrés (también sobre la salud de los miembros de la familia en el hogar) y, posiblemente, las posibilidades de accidentes a bordo. Los buques pesqueros a gran escala de flotas pesqueras de aguas distantes también pueden enfrentarse a casos de COVID-19 entre los miembros de su tripulación mientras están en alta mar. El virus puede propagarse rápidamente entre toda la tripulación de un buque y es poco probable que haya asistencia médica disponible. Al intentar ingresar a un puerto, la tripulación que no sea del Estado del puerto no podrá ingresar al país. Además, muchos miembros de la tripulación, al igual que los pequeños piscicultores a escala l, se consideran trabajadores por cuenta propia y actualmente no califican para un desempleo lejano o vacaciones pagadas.
Dado el comportamiento migratorio de muchos pescadores, además de los frecuentes visitantes internacionales a las comunidades pesqueras (por ejemplo, movimientos transfronterizos), hay posibles comunidades pesqueras lejanas para
porque me "hotspots" lejos de la rápida propagación del virus. Las restricciones a la movilidad pueden afectar el sector de la cosecha al evitar que los pescadores realicen sus actividades, y también el sector posterior a la cosecha, donde las mujeres se encargan principalmente de las actividades de procesamiento y el comercio. En caso de que las medidas de restricción aún no se apliquen a los mercados, las mujeres vendedoras de pescado pueden estar expuestas a un riesgo mayor de infección, ya que los mercados ven un gran número de personas y el distanciamiento físico es difícil de implementar de manera consistente. Esto es aún más probable si faltan instalaciones de saneamiento e higiene. La amplia infarmalidad en el sector constituye una barrera adicional para que los pescadores y piscicultores puedan acceder a la protección de las políticas del mercado laboral y los mecanismos contributivos de protección social. Estos podrían exacerbar los efectos secundarios de COVID-19, incluida la pobreza y el hambre.
Las medidas para proteger a los más vulnerables incluyen:
• garantizar la seguridad al permitir que solo los buques con un complemento completo de tripulación salgan del puerto para realizar operaciones de pesca;
• mejorar la higiene y el saneamiento en el mercado de pescado durante el período de socorro / recuperación;
• proporcionar asistencia de nómina y desempleo a miembros de la tripulación lejanos y pequeños piscicultores autoempleados a pequeña escala;
• apoyar a los más vulnerables con transferencias en efectivo y en especie por parte de instituciones locales (donde no existen esquemas nacionales de protección social);
• Adaptar el diseño del programa (cronograma de entrega, nivel de beneficios) y condicionalidades relajantes (por ejemplo, exenciones de contribuciones) para garantizar una cobertura más amplia y adecuada del sector de la pesca y la acuicultura, incluidos los trabajadores informales, donde la asistencia social (transferencias en efectivo y en especie) o existen programas de seguro social; y
• apoyar la coordinación interinstitucional, a través del intercambio de información de datos entre las autoridades responsables del desarrollo y la gobernanza de la pesca para garantizar la cobertura de los pescadores mediante el desarrollo social y la repatriación.
5. Implicaciones de gestión y políticas
Si bien el cierre de las operaciones de pesca ofrecerá un respiro a algunas poblaciones de peces sobreexplotadas, se aplican restricciones similares a la ciencia y la gestión de las operaciones de apoyo. Por ejemplo, las encuestas de evaluación de peces pueden reducirse o posponerse, los programas obligatorios de observación de pesquerías pueden suspenderse temporalmente, y posponer las reuniones de ciencia y manejo retrasará tanto la implementación de algunas medidas necesarias como el monitoreo de las medidas de manejo. El colapso de los mercados de exportación ha aumentado la posibilidad de obtener pescado de los productores locales. Sin embargo, el mercado nacional de algunas naciones es pequeño o inexistente, y la flota pesquera nacional puede exceder la capacidad del mercado nacional, con varios implicaciones de gestión. Los bloqueos podrían llevar a una capacidad reducida en los Centros de Monitoreo de la Pesca (FMC), como fue el caso en África Occidental durante el brote de Ébola 2013-2016, donde el personal no solo no estaba disponible, sino que los recursos nacionales limitados se destinaron a financiar actividades de emergencia que dejaron incapaces a las FMC para funcionar de manera efectiva. Los pescadores que están "seguros en el mar" en su microcosmos lo saben y pueden seguir operando o adaptar sus operaciones para beneficiarse de las deficiencias de la lanza de supervisión, control y vigilancia para participar en actividades ilícitas. La falta de monitoreo y aplicación de las poblaciones compartidas puede alentar a algunos Estados que pescan en estas poblaciones a volver a un nivel menos responsable de gestión, monitoreo y control de las operaciones de pesca.
Las medidas incluyen:
• Mejorar, cuando sea posible, los programas de vigilancia de vigilancia y no observadores (cámaras, libros de registro, sistemas de informes electrónicos);
• mantener el nivel de vigilancia, control y vigilancia de las actividades pesqueras para garantizar que se apliquen las medidas de control y que el riesgo a bordo de los buques pesqueros, en particular las actividades pesqueras ilegales, no declaradas y no reglamentadas, no aumente; y
• Hacer que los gobiernos lleven a cabo evaluaciones e identifiquen soluciones específicas en asociación con los actores del sector.
Fuente
http://www.fao.org/3/ca8637en/ca8637en.pdf
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